11月3日，全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”電視電話會議現(xiàn)場。 栗世民 攝
11月3日，全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會在北京召開，會議貫徹落實國務院關于深入推進商事制度改革的決策部署，對個體工商戶“兩證整合”改革進行動員部署，進一步明確工作任務和要求。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席會議并講話，對下一步全面實施“兩證整合”登記制度改革做出部署。國家發(fā)展改革委、國家稅務總局、國務院法制辦有關負責同志在會上發(fā)言。國家工商總局黨組成員、副局長王江平主持會議。
張茅指出，全面推行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，是落實黨中央、國務院決策部署的重要改革舉措，是商事制度改革的進一步延伸，是推進簡政放權、提升公共服務和行政管理效能的有力措施。隨著當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，個體工商戶的登記準入和后續(xù)監(jiān)管亟須簡化優(yōu)化，特別是商事制度改革的深入推進，實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，對于更好地釋放市場活力，優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境具有重要意義。各級工商和市場監(jiān)管部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，以強有力的舉措推動工作落實，確保12月1日起，在全國全面實施“兩證整合”登記制度。
張茅強調，各地在推進改革過程中，要統(tǒng)一工作流程，嚴格工作規(guī)范，按照四部門聯(lián)合印發(fā)的《關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》要求，統(tǒng)一個體工商戶登記業(yè)務流程和工作規(guī)范，保證數(shù)據(jù)采集質量，嚴格按照業(yè)務流程辦理個體工商戶登記業(yè)務，向稅務部門傳輸數(shù)據(jù)，切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務。要加快技術改造，保障信息交換暢通，在11月25日前完成登記系統(tǒng)改造、信息公示、數(shù)據(jù)匯總等測試聯(lián)調，確保信息傳輸互聯(lián)互通、及時共享，保障統(tǒng)一社會信用代碼順利使用。要推進部門協(xié)同，做好改革同步實施，主動加強溝通協(xié)調，及時梳理、修訂和完善相關文件，確保改革在法治軌道內運行，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促，做好“兩證整合”改革后的代碼轉換以及部門間信息系統(tǒng)銜接工作。
張茅對各級工商和市場監(jiān)管部門落實改革任務提出四點工作要求：一是積極溝通匯報，加強部門協(xié)作，在黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立由相關部門參加的個體工商戶“兩證整合”改革工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮個體工商戶“兩證整合”改革主力軍作用，確保改革順利實施。二是開展業(yè)務培訓，提高工作效率，圍繞“兩證整合”登記改革開展專門業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平，特別要加強辦事窗口工作人員的能力建設，提高服務效率和質量。三是在改革中完善相關制度，擴大改革效果，堅持問題導向，以推進個體工商戶“兩證整合”為契機，把促進個體經(jīng)濟發(fā)展同實施“兩證整合”改革結合起來，構建公平的市場秩序和良好的營商環(huán)境，研究、探索新型市場主體依法登記問題，穩(wěn)妥推進個人網(wǎng)商登記工作，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。四是加強宣傳引導，擴大改革影響面，加大宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。
國家發(fā)展改革委、國家稅務總局、國務院法制辦有關負責同志結合各自部門職能和工作實際，對推進“兩證整合”登記制度改革提出工作意見和要求，指出全面推行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革對于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長具有重要意義�！皟勺C整合”改革是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，要立足自身職能，積極主動作為，進一步做實做細改革的各項準備工作，保障改革各項工作順利實施。要總結推廣改革試點省市的良好經(jīng)驗，積極探索工作舉措，創(chuàng)新服務和管理機制，為推進改革創(chuàng)造便利條件。要加強部門協(xié)同配合，把國務院工作部署落實到位，把四部門的文件精神和工作措施落實到位，確保改革各項工作無縫銜接、形成合力。
王江平就貫徹落實此次會議精神提出三點要求，要認真學習張茅同志在會上的講話精神，切實增強推進這項改革的責任感和使命感，積極主動向當?shù)攸h委政府匯報，在黨委政府領導下，加強部門之間的協(xié)同配合，扎實推進“兩證整合”改革工作。要做好登記系統(tǒng)升級改造工作，切實保障數(shù)據(jù)傳輸通暢，不出問題。要加強培訓宣傳工作，使每一名基層同志熟悉掌握新的個體工商戶登記制度，使廣大個體經(jīng)營者進一步知曉了解改革，為順利推進改革創(chuàng)造良好條件和氛圍。
會上，黑龍江、上海、福建、湖北四個試點省市介紹了各自開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革試點工作的情況和經(jīng)驗。國務院推進職能轉變協(xié)調小組辦公室、國務院法制辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部、公安部等相關部委的有關司局負責同志，以及工商總局各司局負責同志在北京主會場參加會議。
