根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票”。另根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)2006年第156號)的規(guī)定，專票應(yīng)按下列要求開具：（四）按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間開具。
因此，發(fā)票應(yīng)在發(fā)生了經(jīng)營業(yè)務(wù)且達(dá)到增值稅納稅義務(wù)時開具。
但對于出口企業(yè)來說，由于出口發(fā)票并未完全統(tǒng)一，加之出口貨物勞務(wù)等稅收政策不同，也會影響到發(fā)票的開具時間。
目前大部分地區(qū)對于出口貨物勞務(wù)及零稅率服務(wù)，都規(guī)定要通過防偽稅控開票系統(tǒng)(即增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng))來開具普通發(fā)票，只有個別地區(qū)采用自制發(fā)票，如北京地區(qū)。
出口貨物勞務(wù)、零稅率服務(wù)，根據(jù)享受的稅收政策不同，發(fā)票開具應(yīng)按如下進行：
1.享受退(免)稅的出口業(yè)務(wù)
根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2013年第12號的規(guī)定：出口企業(yè)或其他單位出口并按會計規(guī)定做銷售的貨物，須在做銷售的次月進行增值稅納稅申報。
因此對于享受退稅的出口業(yè)務(wù)，發(fā)票應(yīng)在出口后按企業(yè)會計準(zhǔn)則或小會計準(zhǔn)則規(guī)定的收入確認(rèn)條件確認(rèn)收入的當(dāng)月開具出口發(fā)票；
2.享受免稅不退稅的出口業(yè)務(wù)
根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2012年第24號的規(guī)定，適用免稅政策的貨物勞務(wù)，應(yīng)在出口或銷售的次月或免稅業(yè)務(wù)發(fā)生的次月辦理免稅申報。
因此對于直接享受免稅政策的業(yè)務(wù)，出口發(fā)票是在出口或業(yè)務(wù)發(fā)生月份開具發(fā)票
3.對于出口需要征稅的業(yè)務(wù)
根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2012年第24號的規(guī)定，“適用增值稅征稅政策的出口貨物勞務(wù)，出口企業(yè)或其他單位申報繳納增值稅，按內(nèi)銷貨物繳納增值稅的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行”
因此應(yīng)根據(jù)增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時點進行開具，即如果哪個月份達(dá)到了納稅義務(wù)就需要在該月開具。
4.原享受退稅、免稅后期需要征稅的業(yè)務(wù)
由于前期已經(jīng)按退稅或免稅政策開具了發(fā)票，在后期達(dá)不到退稅條件而需要改為征稅的業(yè)務(wù)，不需要重新開具帶稅率的發(fā)票(為了報表申報匹配，也可以沖減原發(fā)票再按適用稅率開具新發(fā)票)
在實務(wù)中，多數(shù)企業(yè)是直接按出口月份填開發(fā)票，即哪月出口的在哪月開具；對于月底出口的，由于涉及到跨月，出口企業(yè)并不能確定當(dāng)月是不是出口了的，也允許跨月開具；
另外注意：對于通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具普通發(fā)票的，實務(wù)中應(yīng)注意盡量開票與增值稅申報時間一致，如果在未開具發(fā)票就進行增值稅申報的，在以后在開具發(fā)票時，需要對前期按“未開具發(fā)票”申報的銷售額進行沖減，會導(dǎo)致比對不符進而需要去稅局大廳手工填報；對于自制發(fā)票的地區(qū)，自制發(fā)票對時間上沒有要求，因為該發(fā)票企業(yè)自行打印時間，出口企業(yè)可隨時開具。
